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交通運(yùn)輸部:加快推動(dòng)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展

  近年來效率和安,各地積極推動(dòng)發(fā)展定制客運(yùn)開展研究,定制客運(yùn)服務(wù)供給不斷豐富,服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)力量,服務(wù)水平不斷提高協調機製。截至目前非常完善,全國(guó)已開通定制客運(yùn)班線約6600條參與水平、投入運(yùn)營(yíng)車輛3萬余臺(tái),定制客運(yùn)“門到門改進措施,點(diǎn)到點(diǎn)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)範圍。但與此同時(shí),定制客運(yùn)規(guī)陌l展的關鍵?傮w仍然較小,靈活便捷的優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮,亟需出臺(tái)加快推動(dòng)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件無障礙,持續(xù)激發(fā)道路客運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力體系。

  為充分發(fā)揮道路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性、銜接性高產、保障性作用,加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,近日帶動產業發展,交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知》(交辦運(yùn)〔2024〕64號(hào)工藝技術,以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

  《通知》部署各地加快構(gòu)建靈活便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)系統、安全可靠的定制客運(yùn)服務(wù)體系,更好滿足人民群眾安全便捷出行需要規模,提出了五方面工作任務(wù):

  一是推動(dòng)定制客運(yùn)進(jìn)火車站進(jìn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)港口客運(yùn)站逐步顯現。支持開通至火車站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站的定制客運(yùn)線路近年來,發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式信息資源整合事關全面,探索推廣“一站式”出行服務(wù)交流等。

  二是大力發(fā)展場(chǎng)景化定制客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)開通旅游發展目標奮鬥、就醫(yī)自動化裝置、通勤、商務(wù)等多場(chǎng)景定制客運(yùn)線路規劃,探索定制客運(yùn)與傳統(tǒng)農(nóng)村班線客運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式關規定,滿足群眾多元化出行需求。

  三是科學(xué)優(yōu)化定制客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)應用前景。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者靈活調(diào)配車型大小適合相對開放、等級(jí)適配的營(yíng)運(yùn)客車,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)引導(dǎo)車輛更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)支持政策實施體系。

  四是持續(xù)提升定制客運(yùn)服務(wù)水平臺上與臺下。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品,依法靈活設(shè)置图夹g創新?奎c(diǎn)效高性,全面推廣應(yīng)用電子客票。規(guī)范定制客運(yùn)服務(wù)流程技術發展,暢通服務(wù)投訴和評(píng)價(jià)渠道重要的作用,改善服務(wù)體驗(yàn)。

  五是切實(shí)加強(qiáng)定制客運(yùn)安全生產(chǎn)管理自動化。落實(shí)旅客行李物品安檢和實(shí)名制查驗(yàn)要求重要的意義,加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大非法營(yíng)運(yùn)規模最大、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度關註度,維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。

  《通知》要求,各地交通運(yùn)輸主管部門要積極會(huì)同相關(guān)部門穩中求進,協(xié)同推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展橫向協同。要簡(jiǎn)化定制客運(yùn)管理流程,積極培育服務(wù)品牌再獲,提升服務(wù)水平穩定性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳發(fā)展成效,積極營(yíng)造定制客運(yùn)發(fā)展良好環(huán)境敢於挑戰。

  《通知》正文如下——

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知

各省資源優勢、自治區(qū)、直轄市過程中、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局振奮起來、委):

  為充分發(fā)揮道路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性、銜接性大數據、保障性作用前景,加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,更好滿足人民群眾美好出行需要,經(jīng)交通運(yùn)輸部同意長效機製,現(xiàn)就加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱定制客運(yùn))創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作通知如下:

  一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

  定制客運(yùn)具有“點(diǎn)到點(diǎn)信息化技術、門到門”的優(yōu)勢(shì)領先水平,是有效滿足人民群眾多樣化、便捷化責任製、個(gè)性化出行需求的出行服務(wù)模式效率,是推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手雙重提升。各地交通運(yùn)輸主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)增強,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神結果,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想戰略布局,不斷創(chuàng)新道路客運(yùn)服務(wù)模式,豐富服務(wù)場(chǎng)景規則製定,強(qiáng)化綜合銜接講道理,優(yōu)化車型配置,提升服務(wù)質(zhì)量表現明顯更佳,加快構(gòu)建靈活便捷更加廣闊、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的定制客運(yùn)服務(wù)體系技術先進,更好滿足人民群眾安全便捷出行需要示範,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人享其行”美好愿景技術節能。

  二、積極推動(dòng)定制客運(yùn)進(jìn)火車站進(jìn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)港口客運(yùn)站

  各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與鐵路新格局、民航等部門和單位的溝通協(xié)作作用,引導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與火車站開展攻關合作、機(jī)場(chǎng)特點、港口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體以及場(chǎng)站管委會(huì)等加強(qiáng)合作,開通周邊地區(qū)至火車站情況正常、機(jī)場(chǎng)製度保障、港口客運(yùn)站的定制客運(yùn)線路,加強(qiáng)時(shí)刻信息共享各領域,滿足到發(fā)旅客聯(lián)程出行需要顯示。要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管的有效手段、城市管理等部門共同努力,協(xié)調(diào)火車站、機(jī)場(chǎng)提升、港口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體利用停車場(chǎng)持續、站前車道側(cè)空置區(qū)域等,設(shè)置定制客運(yùn)車輛臨時(shí)??繀^(qū)高品質,配備自助售票等設(shè)備,方便定制客運(yùn)車輛突又v?亢吐每涂焖贀Q乘統籌。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站拓展建設(shè)高鐵無軌站、城市候機(jī)樓支撐能力,常態(tài)化開通至高鐵站產品和服務、機(jī)場(chǎng)的定制客運(yùn)線路,大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)協同控製。鼓勵(lì)推進(jìn)定制客運(yùn)信息資源整合不斷創新,加強(qiáng)定制客運(yùn)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。加快定制客運(yùn)與鐵路激發創作、民航信息融合更高效,探索建立聯(lián)程聯(lián)運(yùn)信息互報(bào)與協(xié)同運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為旅客提供“一站式”出行購(gòu)票服務(wù)探索。

  三、大力發(fā)展場(chǎng)景化定制客運(yùn)服務(wù)

  各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與文化和旅游部門對(duì)接,引導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與景區(qū)景點(diǎn)等開展合作重要作用,推動(dòng)在景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)立蛨猿窒刃??奎c(diǎn)講實踐,開通定線旅游客運(yùn),滿足游客直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)需要具體而言。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與景區(qū)景點(diǎn)最為顯著、旅行社、酒店等合作奮戰不懈,提供“車票+門票”“車票+酒店”等一體化全鏈條服務(wù)生產能力。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者積極對(duì)接大型醫(yī)院、大型社區(qū)規定、行政辦公中心可持續、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商超市場(chǎng)等主要客流集散地需求示範推廣,開通就醫(yī)事關全面、通勤、商務(wù)等定制客運(yùn)專線製造業,滿足不同群體多樣化出行需求發展目標奮鬥。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況,探索定制客運(yùn)與傳統(tǒng)班線客運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式狀態,滿足農(nóng)村群眾日常和農(nóng)忙規劃、趕集等特殊時(shí)段集中出行需求。

  四全面革新、科學(xué)優(yōu)化定制客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)

  各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)線路客流量勞動精神、接送模式、服務(wù)場(chǎng)景等方便,優(yōu)化調(diào)整客車類型明顯、等級(jí)、數(shù)量基石之一,靈活調(diào)配車型大小適合基礎上、等級(jí)適配的營(yíng)運(yùn)客車投入運(yùn)營(yíng),滿足定制客運(yùn)靈活行業分類、快速的運(yùn)營(yíng)需求預下達。定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因開展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)變更班線許可事項(xiàng)中的“車輛數(shù)量及要求”的,原許可機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況應用領域、普遍服務(wù)和方便群眾等因素依法做出變更決定創新為先。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)引導(dǎo)車輛更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)支持政策。

  五統籌推進、持續(xù)提升定制客運(yùn)服務(wù)水平

  各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)客流運(yùn)行監(jiān)測(cè)行業內卷,及時(shí)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)力配置科普活動,打造更加貼合旅客出行需求的定制客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品凝聚力量。要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)旅客出行需要關鍵技術,在定制客運(yùn)線路起訖地、中途??康厮诔鞘惺袇^(qū)有所提升、縣城城區(qū)靈活設(shè)置停靠點(diǎn)參與能力,方便旅客就近上下車法治力量。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)功能,拓展車輛實(shí)時(shí)定位提供了有力支撐、線上服務(wù)評(píng)價(jià)等功能飛躍,開發(fā)簡(jiǎn)潔易操作的適老化購(gòu)票頁面,提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”等服務(wù)積極,為老年人等購(gòu)票乘車提供便利。要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照《道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求前景,全面推廣應(yīng)用電子客票經驗,便利旅客線上購(gòu)票出行。要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程長效機製,公開服務(wù)內(nèi)容進一步意見、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),暢通服務(wù)投訴和評(píng)價(jià)渠道等地,不斷改善服務(wù)體驗(yàn)產業。

  六、切實(shí)加強(qiáng)定制客運(yùn)安全生產(chǎn)管理

  各地交通運(yùn)輸主管部門要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者細(xì)化安全管理要求共享應用,完善旅客行李物品安檢和實(shí)名制查驗(yàn)等要求工具,壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。要按照車輛類型對(duì)車輛運(yùn)行速度實(shí)施分類管理情況較常見,在動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)合理設(shè)置超速預(yù)警和報(bào)警閾值市場開拓,確保定制客運(yùn)車輛嚴(yán)格按照通行路段實(shí)際限速運(yùn)行。在保障運(yùn)輸安全的前提下喜愛,單程運(yùn)營(yíng)里程200公里以內(nèi)的定制客運(yùn)車輛可在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行環境。要嚴(yán)格落實(shí)客車安全例檢要求,加強(qiáng)車輛轉(zhuǎn)向保障、制動(dòng)重要的角色、輪胎等關(guān)鍵部件檢查維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好體製。要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)籌利用好衛(wèi)星定位等裝置要落實好,加強(qiáng)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正“三超一疲勞”發力、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為優勢與挑戰。要加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)集成應用,加強(qiáng)線下線上執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)問題分析、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度迎來新的篇章,維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。

  七、著力強(qiáng)化政策措施保障

  各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與鐵路情況正常、民航、文化和旅游聯動、公安交管各領域、城市管理等部門溝通,爭(zhēng)取必要的配合和支持技術特點,協(xié)同推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展的有效手段。要規(guī)范定制客運(yùn)備案管理,簡(jiǎn)化工作流程保持競爭優勢,鼓勵(lì)實(shí)行線上備案真正做到,提高業(yè)務(wù)辦理效率。要支持定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過組建服務(wù)聯(lián)盟等方式整合資源方案、做優(yōu)做強(qiáng)追求卓越,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創新延展,打造定制客運(yùn)精品線路性能,積極培育具有區(qū)域特色、較強(qiáng)影響力的定制客運(yùn)服務(wù)品牌長效機製。要及時(shí)總結(jié)和宣傳定制客運(yùn)發(fā)展成效強化意識,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高人民群眾對(duì)定制客運(yùn)的知曉度和認(rèn)可度組建,積極營(yíng)造定制客運(yùn)發(fā)展良好環(huán)境覆蓋。各地在推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展的過程中,好的經(jīng)驗(yàn)做法可及時(shí)總結(jié)報(bào)部進展情況。

                                  交通運(yùn)輸部辦公廳

                                   2024年12月3日

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