10月10日核心技術,司法部自行開發、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》十分落實,向社會公開征求意見。
制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法技術交流,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署新的力量。草案共9章77條推進一步,從公平競爭、投資融資研究成果、科技創(chuàng)新發展契機、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障兩個角度入手、權(quán)益保護(hù)關註點、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,更好發(fā)揮法治固根本進入當下、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用服務好,營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍首次。
今年2月,司法部效高化、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭生產效率,組建了由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,組織專家研究緊密協作,分赴地方調(diào)研提供有力支撐,聽取民營企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見建議,數(shù)易其稿越來越重要,之后送53家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位和31個省、區(qū)優化上下、市人民政府征求意見改革創新,對各方面提出的近千條意見逐條研究、吸收采納發揮重要作用,修改形成草案自行開發。黨的二十屆三中全會后,對標(biāo)全會精神取得顯著成效,對草案又做了進(jìn)一步修改完善處理方法。
黨的十八大以來責任,黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務,持續(xù)推進(jìn)依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體,目前增多,登記注冊的民營企業(yè)超過了5500萬戶啟用,入圍世界500強(qiáng)的民營企業(yè)由2012年的6家增加至34家,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量估算。
即日起活動上,公眾可通過登錄司法部、國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站,發(fā)送電子郵件或者郵寄紙質(zhì)信函等方式提出意見建議大型,公開征求意見截止時間為2024年11月8日的可能性。
草案規(guī)定“公平競爭” 突出平等對待原則
黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少。黨的二十屆三中全會明確提出系列,制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。這次的草案征求意見稿有哪些亮點(diǎn)服務為一體?專家解讀↓ 民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)方案、健康、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性法律相互配合。立法貫徹落實(shí)鼓勵統籌發展、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憲法要求提升,堅持平等對待影響、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和保護(hù)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一競爭力。草案第二章“公平競爭”和第三章“投資融資促進(jìn)”突出平等對待原則製高點項目,切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利的過程中。
中國人民大學(xué)副校長 王軼:在公平競爭方面物聯與互聯,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的草案,規(guī)定了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域延伸,包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入有很大提升空間;對落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出了專門的規(guī)定認為。
支持參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程
改善投融資環(huán)境方面,草案第三章重點(diǎn)對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程國際要求,完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制等方面作出規(guī)定紮實。同時,明確投融資鼓勵支持措施在依法前提下新趨勢,按照平等適用可能性更大、市場化等原則實(shí)施。
草案第四章規(guī)定了支持民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容新體系。
王軼表示使命責任,在支持科技創(chuàng)新方面,草案用的筆墨非常多搖籃,出了很多實(shí)招真招持續創新。
· 支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目創造;
· 支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù);
· 向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施分析;
· 鼓勵公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù),推動產(chǎn)學(xué)研深度融合合規意識。
草案明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制
草案還注重規(guī)范引導(dǎo)聽得懂,規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),不得損害社會公共利益進行部署;民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度生產體系、規(guī)范經(jīng)營者行為,建立獨(dú)立規(guī)范的財務(wù)制度重要作用、防止財務(wù)造假等去突破。
中國人民大學(xué)副校長 王軼:草案致力于優(yōu)化服務(wù)保障。明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制提供了遵循,制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施的時候,應(yīng)當(dāng)注重聽取意見能運用,高效便利地辦理涉企事項(xiàng)利用好,完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施。
草案規(guī)定加強(qiáng)民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)
在權(quán)益保護(hù)方面講理論,草案第七章規(guī)定有望,實(shí)施限制人身自由和查封、扣押解決問題、凍結(jié)等強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限服務效率、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政導向作用、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛蓬勃發展。規(guī)范異地執(zhí)法行為。
針對民營企業(yè)非常關(guān)注的大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款設(shè)置不合理?xiàng)l件問題重要意義,草案專設(shè)條款問題,來回應(yīng)這一社會難點(diǎn)問題。
中國人民大學(xué)副校長 王軼:強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物效率、工程、服務(wù)等,應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款十大行動,不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件重要性,這就為今后通過司法手段有效解決“背靠背”條款問題提供了明確的法律依據(jù)。
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